（1990年10月24日國務院批準 1990年11月19日國家(jiā)檔案局令第1号發布 1999年5月5日國務院批準修訂 1999年6月7日國家(jiā)檔案局令第5号重新發布 根據2017年3月1日國務院令第676号《國務院關于修改和(hé)廢止部分行(xíng)政法規的決定》修正）

　　第一章 總 則

　　第一條 根據《中華人(rén)民共和(hé)國檔案法》(以下簡稱《檔案法》)的規定，制(zhì)定本辦法。

　　第二條 《檔案法》第二條所稱對國家(jiā)和(hé)社會(huì)有(yǒu)保存價值的檔案，屬于國家(jiā)所有(yǒu)的，由國家(jiā)檔案局會(huì)同國家(jiā)有(yǒu)關部門(mén)确定具體(tǐ)範圍；屬于集體(tǐ)所有(yǒu)、個(gè)人(rén)所有(yǒu)以及其他不屬于國家(jiā)所有(yǒu)的，由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)征得(de)國家(jiā)檔案局同意後确定具體(tǐ)範圍。

　　第三條 各級國家(jiā)檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級管理(lǐ)，分級的具體(tǐ)标準和(hé)管理(lǐ)辦法由國家(jiā)檔案局制(zhì)定。

　　第四條 國務院各部門(mén)經國家(jiā)檔案局同意，省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府各部門(mén)經本級人(rén)民政府檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)同意，可(kě)以制(zhì)定本系統專業檔案的具體(tǐ)管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)辦法。

　　第五條 縣級以上(shàng)各級人(rén)民政府應當加強對檔案工作(zuò)的領導，把檔案事業建設列入本級國民經濟和(hé)社會(huì)發展計(jì)劃，建立、健全檔案機構，确定必要的人(rén)員編制(zhì)，統籌安排發展檔案事業所需經費。

　　機關、團體(tǐ)、企業事業單位和(hé)其他組織應當加強對本單位檔案工作(zuò)的領導，保障檔案工作(zuò)依法開(kāi)展。

　　第六條 有(yǒu)下列事迹之一的，由人(rén)民政府、檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)或者本單位給予獎勵：

　　（一）對檔案的收集、整理(lǐ)、提供利用做(zuò)出顯著成績的；

　　（二）對檔案的保護和(hé)現代化管理(lǐ)做(zuò)出顯著成績的；

　　（三）對檔案學研究做(zuò)出重要貢獻的；

　　（四）将重要的或者珍貴的檔案捐贈給國家(jiā)的；

　　（五）同違反檔案法律、法規的行(xíng)為(wèi)作(zuò)鬥争，表現突出的。

　　第二章 檔案機構及其職責

　　第七條 國家(jiā)檔案局依照《檔案法》第六條第一款的規定，履行(xíng)下列職責：

　　（一）根據有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規和(hé)國家(jiā)有(yǒu)關方針政策，研究、制(zhì)定檔案工作(zuò)規章制(zhì)度和(hé)具體(tǐ)方針政策；

　　（二）組織協調全國檔案事業的發展，制(zhì)定發展檔案事業的綜合規劃和(hé)專項計(jì)劃，并組織實施；

　　（三）對有(yǒu)關法律、法規和(hé)國家(jiā)有(yǒu)關方針政策的實施情況進行(xíng)監督檢查，依法查處檔案違法行(xíng)為(wèi)；

　　（四）對中央和(hé)國家(jiā)機關各部門(mén)、國務院直屬企業事業單位以及依照國家(jiā)有(yǒu)關規定不屬于登記範圍的全國性社會(huì)團體(tǐ)的檔案工作(zuò)，中央級國家(jiā)檔案館的工作(zuò)，以及省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)的工作(zuò)，實施監督、指導；

　　（五）組織、指導檔案理(lǐ)論與科學技(jì)術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作(zuò)人(rén)員培訓；

　　（六）組織、開(kāi)展檔案工作(zuò)的國際交流活動。

　　第八條 縣級以上(shàng)地方各級人(rén)民政府檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)依照《檔案法》第六條第二款的規定，履行(xíng)下列職責：

　　（一）貫徹執行(xíng)有(yǒu)關法律、法規和(hé)國家(jiā)有(yǒu)關方針政策；

　　（二）制(zhì)定本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的檔案事業發展計(jì)劃和(hé)檔案工作(zuò)規章制(zhì)度，并組織實施；

　　（三）監督、指導本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的檔案工作(zuò)，依法查處檔案違法行(xíng)為(wèi)；

　　（四）組織、指導本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)檔案理(lǐ)論與科學技(jì)術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作(zuò)人(rén)員培訓。

　　第九條 機關、團體(tǐ)、企業事業單位和(hé)其他組織的檔案機構依照《檔案法》第七條的規定，履行(xíng)下列職責：

　　（一）貫徹執行(xíng)有(yǒu)關法律、法規和(hé)國家(jiā)有(yǒu)關方針政策，建立、健全本單位的檔案工作(zuò)規章制(zhì)度；

　　（二）指導本單位文件、資料的形成、積累和(hé)歸檔工作(zuò)；

　　（三）統一管理(lǐ)本單位的檔案，并按照規定向有(yǒu)關檔案館移交檔案；

　　（四）監督、指導所屬機構的檔案工作(zuò)。

　　第十條 中央和(hé)地方各級國家(jiā)檔案館，是集中保存、管理(lǐ)檔案的文化事業機構，依照《檔案法》第八條的規定，承擔下列工作(zuò)任務：

　　（一）收集和(hé)接收本館保管範圍內(nèi)對國家(jiā)和(hé)社會(huì)有(yǒu)保存價值的檔案；

　　（二）對所保存的檔案嚴格按照規定整理(lǐ)和(hé)保管；

　　（三）采取各種形式開(kāi)發檔案資源，為(wèi)社會(huì)利用檔案資源提供服務。

　　按照國家(jiā)有(yǒu)關規定，經批準成立的其他各類檔案館，根據需要，可(kě)以承擔前款規定的工作(zuò)任務。

　　第十一條 全國檔案館的設置原則和(hé)布局方案，由國家(jiā)檔案局制(zhì)定，報國務院批準後實施。

　　第三章 檔案的管理(lǐ)

　　第十二條 按照國家(jiā)檔案局關于文件材料歸檔的規定，應當立卷歸檔的材料由單位的文書(shū)或者業務機構收集齊全，并進行(xíng)整理(lǐ)、立卷，定期交本單位檔案機構或者檔案工作(zuò)人(rén)員集中管理(lǐ)；任何人(rén)都不得(de)據為(wèi)己有(yǒu)或者拒絕歸檔。

　　第十三條 機關、團體(tǐ)、企業事業單位和(hé)其他組織，應當按照國家(jiā)檔案局關于檔案移交的規定，定期向有(yǒu)關的國家(jiā)檔案館移交檔案。

　　屬于中央級和(hé)省級、設區(qū)的市級國家(jiā)檔案館接收範圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿20年即向有(yǒu)關的國家(jiā)檔案館移交；屬于縣級國家(jiā)檔案館接收範圍的檔案，立檔單位應當自檔案形成之日起滿10年即向有(yǒu)關的縣級國家(jiā)檔案館移交。

　　經同級檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)檢查和(hé)同意，專業性較強或者需要保密的檔案，可(kě)以延長向有(yǒu)關檔案館移交的期限；已撤銷的單位的檔案或者由于保管條件惡劣可(kě)能導緻不安全或者嚴重損毀的檔案，可(kě)以提前向有(yǒu)關檔案館移交。

　　第十四條 既是文物、圖書(shū)資料又是檔案的，檔案館可(kě)以與博物館、圖書(shū)館、紀念館等單位相互交換重複件、複制(zhì)件或者目錄，聯合舉辦展覽，共同編輯出版有(yǒu)關史料或者進行(xíng)史料研究。

　　第十五條 各級國家(jiā)檔案館應當對所保管的檔案采取下列管理(lǐ)措施：

　　（一）建立科學的管理(lǐ)制(zhì)度，逐步實現保管的規範化、标準化；

　　（二）配置适宜安全保存檔案的專門(mén)庫房(fáng)，配備防盜、防火(huǒ)、防漬、防有(yǒu)害生(shēng)物的必要設施；

　　（三）根據檔案的不同等級，采取有(yǒu)效措施，加以保護和(hé)管理(lǐ)；

　　（四）根據需要和(hé)可(kě)能，配備适應檔案現代化管理(lǐ)需要的技(jì)術(shù)設備。

　　機關、團體(tǐ)、企業事業單位和(hé)其他組織的檔案保管，根據需要，參照前款規定辦理(lǐ)。

　　第十六條 《檔案法》第十四條所稱保密檔案密級的變更和(hé)解密，依照《中華人(rén)民共和(hé)國保守國家(jiā)秘密法》及其實施辦法的規定辦理(lǐ)。

　　第十七條 屬于國家(jiā)所有(yǒu)的檔案，任何組織和(hé)個(gè)人(rén)都不得(de)出賣。

　　國有(yǒu)企業事業單位因資産轉讓需要轉讓有(yǒu)關檔案的，按照國家(jiā)有(yǒu)關規定辦理(lǐ)。

　　各級各類檔案館以及機關、團體(tǐ)、企業事業單位和(hé)其他組織為(wèi)了收集、交換中國散失在國外的檔案、進行(xíng)國際文化交流，以及适應經濟建設、科學研究和(hé)科技(jì)成果推廣等的需要，經國家(jiā)檔案局或者省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)依據職權審查批準，可(kě)以向國內(nèi)外的單位或者個(gè)人(rén)贈送、交換、出賣檔案的複制(zhì)件。

　　第十八條 各級國家(jiā)檔案館館藏的一級檔案嚴禁出境。

　　各級國家(jiā)檔案館館藏的二級檔案需要出境的，必須經國家(jiā)檔案局審查批準。各級國家(jiā)檔案館館藏的三級檔案、各級國家(jiā)檔案館館藏的一、二、三級檔案以外的屬于國家(jiā)所有(yǒu)的檔案和(hé)屬于集體(tǐ)所有(yǒu)、個(gè)人(rén)所有(yǒu)以及其他不屬于國家(jiā)所有(yǒu)的對國家(jiā)和(hé)社會(huì)具有(yǒu)保存價值的或者應當保密的檔案及其複制(zhì)件，各級國家(jiā)檔案館以及機關、團體(tǐ)、企業事業單位、其他組織和(hé)個(gè)人(rén)需要攜帶、運輸或者郵寄出境的，必須經省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)審查批準，海關憑批準文件查驗放行(xíng)。

　　第四章 檔案的利用和(hé)公布

　　第十九條 各級國家(jiā)檔案館保管的檔案應當按照《檔案法》的有(yǒu)關規定，分期分批地向社會(huì)開(kāi)放，并同時(shí)公布開(kāi)放檔案的目錄。檔案開(kāi)放的起始時(shí)間(jiān)：

　　（一）中華人(rén)民共和(hé)國成立以前的檔案（包括清代和(hé)清代以前的檔案；民國時(shí)期的檔案和(hé)革命曆史檔案），自本辦法實施之日起向社會(huì)開(kāi)放；

　　（二）中華人(rén)民共和(hé)國成立以來(lái)形成的檔案，自形成之日起滿30年向社會(huì)開(kāi)放；

　　（三）經濟、科學、技(jì)術(shù)、文化等類檔案，可(kě)以随時(shí)向社會(huì)開(kāi)放。

　　前款所列檔案中涉及國防、外交、公安、國家(jiā)安全等國家(jiā)重大(dà)利益的檔案，以及其他雖自形成之日起已滿30年但(dàn)檔案館認為(wèi)到期仍不宜開(kāi)放的檔案，經上(shàng)一級檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)批準，可(kě)以延期向社會(huì)開(kāi)放。

　　第二十條 各級各類檔案館提供社會(huì)利用的檔案，應當逐步實現以縮微品代替原件。檔案縮微品和(hé)其他複制(zhì)形式的檔案載有(yǒu)檔案收藏單位法定代表人(rén)的簽名或者印章标記的，具有(yǒu)與檔案原件同等的效力。

　　第二十一條 《檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽、複制(zhì)和(hé)摘錄。

　　中華人(rén)民共和(hé)國公民和(hé)組織，持有(yǒu)介紹信或者工作(zuò)證、身份證等合法證明(míng)，可(kě)以利用已開(kāi)放的檔案。

　　外國人(rén)或者外國組織利用中國已開(kāi)放的檔案，須經中國有(yǒu)關主管部門(mén)介紹以及保存該檔案的檔案館同意。

　　機關、團體(tǐ)、企業事業單位和(hé)其他組織以及中國公民利用檔案館保存的未開(kāi)放的檔案，須經保存該檔案的檔案館同意，必要時(shí)還(hái)須經有(yǒu)關的檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)審查同意。

　　機關、團體(tǐ)、企業事業單位和(hé)其他組織的檔案機構保存的尚未向檔案館移交的檔案，其他機關、團體(tǐ)、企業事業單位和(hé)組織以及中國公民需要利用的，須經檔案保存單位同意。

　　各級各類檔案館應當為(wèi)社會(huì)利用檔案創造便利條件。提供社會(huì)利用的檔案，可(kě)以按照規定收取費用。收費标準由國家(jiā)檔案局會(huì)同國務院價格管理(lǐ)部門(mén)制(zhì)定。

　　第二十二條 《檔案法》第二十二條所稱檔案的公布，是指通(tōng)過下列形式首次向社會(huì)公開(kāi)檔案的全部或者部分原文，或者檔案記載的特定內(nèi)容：

　　（一）通(tōng)過報紙、刊物、圖書(shū)、聲像、電(diàn)子等出版物發表；

　　（二）通(tōng)過電(diàn)台、電(diàn)視(shì)台播放；

　　（三）通(tōng)過公衆計(jì)算(suàn)機信息網絡傳播；

　　（四）在公開(kāi)場(chǎng)合宣讀、播放；

　　（五）出版發行(xíng)檔案史料、資料的全文或者摘錄彙編；

　　（六）公開(kāi)出售、散發或者張貼檔案複制(zhì)件；

　　（七）展覽、公開(kāi)陳列檔案或者其複制(zhì)件。

　　第二十三條 公布屬于國家(jiā)所有(yǒu)的檔案，按照下列規定辦理(lǐ)：

　　（一）保存在檔案館的，由檔案館公布；必要時(shí)，應當征得(de)檔案形成單位同意或者報經檔案形成單位的上(shàng)級主管機關同意後公布；

　　（二）保存在各單位檔案機構的，由各該單位公布；必要時(shí)，應當報經其上(shàng)級主管機關同意後公布；

　　（三）利用屬于國家(jiā)所有(yǒu)的檔案的單位和(hé)個(gè)人(rén)，未經檔案館、檔案保存單位同意或者前兩項所列主管機關的授權或者批準，均無權公布檔案。

　　屬于集體(tǐ)所有(yǒu)、個(gè)人(rén)所有(yǒu)以及其他不屬于國家(jiā)所有(yǒu)的對國家(jiā)和(hé)社會(huì)具有(yǒu)保存價值的檔案，其所有(yǒu)者向社會(huì)公布時(shí)，應當遵守國家(jiā)有(yǒu)關保密的規定，不得(de)損害國家(jiā)的、社會(huì)的、集體(tǐ)的和(hé)其他公民的利益。

　　第二十四條 各級國家(jiā)檔案館對寄存檔案的公布和(hé)利用，應當征得(de)檔案所有(yǒu)者同意。

　　第二十五條 利用、公布檔案，不得(de)違反國家(jiā)有(yǒu)關知識産權保護的法律規定。

　　第五章 罰 則

　　第二十六條 有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人(rén)員或者其他直接責任人(rén)員依法給予行(xíng)政處分：

　　（一）将公務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據為(wèi)己有(yǒu)，拒絕交檔案機構、檔案工作(zuò)人(rén)員歸檔的；

　　（二）拒不按照國家(jiā)規定向國家(jiā)檔案館移交檔案的；

　　（三）違反國家(jiā)規定擅自擴大(dà)或者縮小(xiǎo)檔案接收範圍的；

　　（四）不按照國家(jiā)規定開(kāi)放檔案的；

　　（五）明(míng)知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；

　　（六）檔案工作(zuò)人(rén)員、對檔案工作(zuò)負有(yǒu)領導責任的人(rén)員玩忽職守，造成檔案損失的。

　　第二十七條 《檔案法》第二十四條第二款、第三款規定的罰款數(shù)額，根據有(yǒu)關檔案的價值和(hé)數(shù)量，對單位為(wèi)1萬元以上(shàng)10萬元以下，對個(gè)人(rén)為(wèi)500元以上(shàng)5000元以下。

　　第二十八條 違反《檔案法》和(hé)本辦法，造成檔案損失的，由縣級以上(shàng)人(rén)民政府檔案行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)、有(yǒu)關主管部門(mén)根據損失檔案的價值，責令賠償損失。

　　第六章 附 則

　　第二十九條 中國人(rén)民解放軍的檔案工作(zuò)，根據《檔案法》和(hé)本辦法确定的原則管理(lǐ)。

　　第三十條 本辦法自發布之日起施行(xíng)。

　　（1983年4月28日 中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布）